中國是世界上實施食鹽專營最著名的國家之一。早在春秋時期,宰相管仲在齊國的經濟改革中就創立了食鹽專營,齊國政府明確規定食鹽屬于國有,但在生產上實行官督民產,規定百姓在特定時間、特定地域煮鹽;最后齊國政府設置鹽官,統一收購、統一運輸、統一銷售。
食鹽專營使得民間財富迅速積累到齊國君主手中,此后管仲的食鹽專營思想傳承至今,影響深遠,成為春秋以后長達兩千余年的中國食鹽專營制度的濫觴,后世因此尊稱管仲為“鹽宗”。2700年后的今天,現行食鹽專營制度的核心仍未有實質變化。
從秦朝到漢朝初期,政府和私人都可以制造販賣食鹽。由于鹽業開放民營,富商和地方諸侯因此而財累萬金,甚至威脅到了中央集權。
漢武帝時期,公元前119年實行食鹽官賣,嚴禁私煮。漢武帝時征戰頻繁,國庫窘迫,富商們不愿出錢打仗,漢武帝因此下令將鹽鐵經營完全收歸官府,實行專賣,由官府直接組織食鹽生產、運輸和銷售,禁止私人經營。
食鹽專營的本質是食鹽官營,因為食鹽是生活必需品,壟斷而產生的鹽利收入自然成為政府財政收入的主要來源,食鹽專營通常是強勢政府控制財源的絕佳方式之一。
自唐朝起,鹽利收入已經超過全國賦稅的一半,北宋時期,鹽利更是占到全國賦稅的三分之二,明清時期,中央政府的財政收入仍有一半來自于鹽。
食鹽專營不符合現代 中鹽是專營唯一受益者
中國是世界上實施食鹽專營最著名的國家之一。早在春秋時期,宰相管仲在齊國的經濟改革中就創立了食鹽專營,齊國政府明確規定食鹽屬于國有,但在生產上實行官督民產,規定百姓在特定時間、特定地域煮鹽;最后齊國政府設置鹽官,統一收購、統一運輸、統一銷售。
食鹽專營使得民間財富迅速積累到齊國君主手中,此后管仲的食鹽專營思想傳承至今,影響深遠,成為春秋以后長達兩千余年的中國食鹽專營制度的濫觴,后世因此尊稱管仲為“鹽宗”。2700年后的今天,現行食鹽專營制度的核心仍未有實質變化。
從秦朝到漢朝初期,政府和私人都可以制造販賣食鹽。由于鹽業開放民營,富商和地方諸侯因此而財累萬金,甚至威脅到了中央集權。
漢武帝時期,公元前119年實行食鹽官賣,嚴禁私煮。漢武帝時征戰頻繁,國庫窘迫,富商們不愿出錢打仗,漢武帝因此下令將鹽鐵經營完全收歸官府,實行專賣,由官府直接組織食鹽生產、運輸和銷售,禁止私人經營。
食鹽專營的本質是食鹽官營,因為食鹽是生活必需品,壟斷而產生的鹽利收入自然成為政府財政收入的主要來源,食鹽專營通常是強勢政府控制財源的絕佳方式之一。
自唐朝起,鹽利收入已經超過全國賦稅的一半,北宋時期,鹽利更是占到全國賦稅的三分之二,明清時期,中央政府的財政收入仍有一半來自于鹽。
食鹽專營不符合現代 中鹽是專營唯一受益者
隨著中國經濟市場化程度不斷加深,食鹽和煙草是目前中國僅剩的兩個保持專營體制、按計劃統購統銷的行業。
當下,鹽業管理的政府職能與鹽業公司的生產經營職能合二為一,就是通常所說的“管鹽的賣鹽,賣鹽的管鹽”。政企合一,既當運動員又當裁判員,這樣監管力度可想而知。
此次廢止《食鹽專營許可證管理辦法》,意味著食鹽批發許可證和食鹽準運證可能也將下發至省級政府。食鹽專營體制還沒有變,未來需要加快鹽業體制改革。從長遠看,隨著鹽業體制改革的推進,鹽務局與鹽業公司“政企合一”的局面將被改變。
中國是目前世界上最大的產鹽國家,產量已達到全球總產量的1/4,從2006起就一直是世界產鹽大國之首。食鹽供應不再匱乏,這使得食鹽專營失去了存在的基礎。
取消食鹽專營將使得食鹽從管制商品回歸其調味品和快速消費品的本質,這能讓生產企業根據市場的需求生產不同種類的食鹽供不同地域的消費者購買。一方面提高生產效率,降低生產成本,另一方面也能減少國民碘過度疾病的發生。
在目前的專營制度下,食鹽沒有知名品牌,鹽的品質保證依靠國家信用背書,消費者對鹽品牌認知度低。取消食鹽專營后,生產企業將會提升自身品牌,加大品牌營銷的作用,有利于中國鹽業的做大做強。
