國務院新聞辦公室昨日舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任徐憲平、公安部副部長黃明、財政部副部長劉昆、人力資源社會保障部副部長楊志明、國土資源部副部長王世元、住房城鄉建設部副部長齊驥介紹《國家新型城鎮化規劃 （2014-2020年）》基本情況。公安部副部長黃明表示，《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》目前正在進一步修改完善，盡快報黨中央、國務院審批。改革的重點就是以農業轉移人口為重點，兼顧其他常住人口。
提高三類人城鎮落戶率
關于如何進行戶籍制度改革，黃明表示，由于文稿還沒有正式出臺，可以先介紹兩方面的原則意見：
一是戶改的政策與《規劃》是配套的，改革的原則是明確的，即尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優先，帶動增量。改革的重點也很明確，就是以農業轉移人口為重點，兼顧其他常住人口。要優先解決好進城時間長、就業能力強的人口落戶的問題，要提高高校畢業生、職業技術院校畢業生、技術工人等人口的城鎮落戶率。
二是戶籍改革與新型城鎮化的目標是一致的，改革的措施與目標也是相適應的。“最近公安部會同國家統計局，對戶改的政策進行了研究預測，我們認為這個目標，包括一億左右的人落戶城鎮，是符合實際的，也是切實可行的。”
特大城市推行積分落戶
《規劃》提出嚴格控制500萬以上的特大城市人口規模，黃明表示，落戶特大城市的希望是有的，但是這個希望不會像其他大城市那么大，這是國情所決定的。
黃明表示：“像北京，2000年到2012年這12年間，流動人口增加了517萬，每年增長43萬。上海每年增長53萬，廣州這12年每年增長43萬，深圳每年增長56萬。這些城市資源環境的壓力太大，確實需要減負。”所以，戶籍政策與規劃是配套的，要嚴格控制這些城市的人口規模。
特大城市要按照公開、公平、有序的原則，通過積分制的辦法，階梯式的通道來進行落戶，來合理調控落戶規模和節奏。在談到具有穩定收入來源等條件的農業轉移人口落戶建議時，他說，這些人落戶中小城市“比較現實”，落戶特大城市需要申請者保持良好的心態和足夠的耐心。
