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放開二胎政策難解老齡化危機(jī)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-12-10  瀏覽次數(shù):77
 20世紀(jì)中葉以來,隨著科技進(jìn)步、醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展,人口出生率降低與預(yù)期壽命延長(zhǎng)使全球人口老齡化已成為了一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。
 
目前,日本已經(jīng)成為世界上人口老齡化問題最為嚴(yán)重的國家之一,老齡化加速削弱增長(zhǎng)潛力等問題凸顯。
 
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,日本總?cè)丝跀?shù)量已連續(xù)四年出現(xiàn)減少,截止到今年3月31日,日本全國總?cè)丝跀?shù)量為1.26億,比去年減少了26萬。
 
日本15-64歲的勞動(dòng)力年齡人口首次減少到8000萬人以下,而65歲以上年齡人群首次突破3000萬人以上,占總?cè)丝诎俜直纫呀?jīng)超過25%。
 
未來,隨著日本二戰(zhàn)后出現(xiàn)的第一次嬰兒潮人口年齡開始超過65歲,勞動(dòng)力人口大幅減少的趨勢(shì)在未來幾年還會(huì)加劇。
 
日本人口迅速老齡化造成的一個(gè)結(jié)果就是生產(chǎn)和消費(fèi)動(dòng)力嚴(yán)重不足。消費(fèi)能力衰竭又導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮、公司利潤降低、員工收入下降,這反過來進(jìn)一步削弱了日本人的消費(fèi)能力。
 
日本在20世紀(jì)90年代經(jīng)歷資產(chǎn)價(jià)格泡沫破滅后,經(jīng)濟(jì)一直處于通貨緊縮狀態(tài)。個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資持續(xù)低迷,經(jīng)濟(jì)越來越倚重出口。因此,安倍首相希望通過寬松貨幣政策推動(dòng)日元貶值,從而提高貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,以刺激出口增長(zhǎng)。
 
在日本,由于成年人能夠參與投票對(duì)政策的影響很大,老年群體的投票人數(shù)又遠(yuǎn)高于年輕人,因此養(yǎng)老金和社保福利制度一直被保持得很好。養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)使得日本的政府債務(wù)不斷累積,目前日本政府債務(wù)為全球最高,占GDP的比重達(dá)240%以上。老齡化增加了社會(huì)負(fù)擔(dān),傷害了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。
 
與此同時(shí),年輕人未來則面臨更重的稅收負(fù)擔(dān)。少子化、老齡化和長(zhǎng)壽化將是現(xiàn)收現(xiàn)付制公共養(yǎng)老保障體系無法承受之重。
 
中國未富先老 老齡化問題將比日本嚴(yán)重
60歲以上人口占比快速上升 資料來源:海通證券60歲以上人口占比快速上升
與日本等老齡化國家不同的是,中國大陸持續(xù)實(shí)行30多年的嚴(yán)格計(jì)劃生育抑制了部分生育需求,這使得老齡化趨勢(shì)更為明顯。
 
中國是世界第一大人口國家,老年人口的基數(shù)也高于日本等發(fā)達(dá)國家。而且老齡化超前于現(xiàn)代化,屬于未富先老的典型,這使得未來中國的老齡化問題將比日本嚴(yán)重很多。
 
中國作為老齡化速度最快的國家之一,人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型轉(zhuǎn)為老年型,僅用了18年的時(shí)間,而在發(fā)達(dá)國家則需要幾十年甚至上百年才能完成。
 
今年3月,國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年中國15-59歲勞動(dòng)年齡人口在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降。人口紅利拐點(diǎn)2012年就出現(xiàn),比預(yù)期提前了3年。
 
一般情況下,只有處于工作掙錢狀態(tài)的人才有能力存錢,而退休者更多的只是在消耗自己的存款,老齡化人口的儲(chǔ)蓄意愿將會(huì)明顯降低。目前國人是有一點(diǎn)閑錢不敢花,未來是沒有閑錢可花。
 
投資、出口、內(nèi)需被譽(yù)為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的“三駕馬車”。 長(zhǎng)期以來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在內(nèi)需不足、消費(fèi)不旺的問題,主要依賴出口和投資拉動(dòng)。
 
當(dāng)下,投資比重過高、外需疲軟,只有靠拉動(dòng)內(nèi)需才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。但在老齡化的時(shí)代大背景下,儲(chǔ)蓄率將會(huì)快速下降,加上社會(huì)保障不如日本完善,中國很可能像日本一樣面臨消費(fèi)動(dòng)力嚴(yán)重不足。未來拉動(dòng)國內(nèi)有效需求難度將變得更大,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為泡影。
 
計(jì)劃生育加速老齡化 僅靠放開二胎難解危機(jī)
第一、二波嬰兒潮未來20年步入老年 資料來源:海通證券第一、二波嬰兒潮未來20年步入老年
今年,官方表示將啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。單獨(dú)生二胎政策全面放開能夠減緩老齡化的速度,但并不能解決快速老齡化帶來的危機(jī)。
 
由于1950年-1990年是中國人口出生的高峰期,這個(gè)時(shí)間段出生的人將在今后40多年內(nèi)相繼步入老齡期。其中,1950-1974是中國人口兩大波嬰兒潮時(shí)期。
 
隨著“50后”、“60后”陸續(xù)進(jìn)入退休年齡,中國老齡人口正在快速增長(zhǎng),目前中國是唯一一個(gè)老年人口超過2億的國家,老齡化水平達(dá)到14.8%。
 
截至2011年底,中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”已超兩萬億,隨著老齡化程度的加劇,很多外來務(wù)工人員選擇中斷社保。目前,我國大概有3億多人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),今年有累計(jì)3800萬人中斷繳保險(xiǎn),未來養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬壓力將繼續(xù)加大,中國面臨老齡化危機(jī)。
 
此外,從上世紀(jì)70年代以來,中國大陸生育率快速下降。近年來中國生育率長(zhǎng)期保持在1.4%-1.5%的水平,是世界上生育率最低的國家之一。
 
不可否認(rèn)的是,如果生的孩子多了,老年人在整個(gè)人口當(dāng)中所占比例提高的速度就會(huì)放緩。放開二胎政策將釋放部分生育需求,樂觀估計(jì)未來幾年能補(bǔ)償性生育數(shù)以百萬計(jì)的嬰兒,但這對(duì)于改變老齡化的作用不夠明顯。
 
因?yàn)榻?jīng)過數(shù)十年嚴(yán)格計(jì)劃生育之后出生的人本來就少,陸續(xù)進(jìn)入生育高峰年齡的“90后”女孩數(shù)量更是大幅下降,另外加上撫養(yǎng)孩子成本的增加,放開二胎政策釋放的新生兒數(shù)量難以出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。
 
隨著老齡人口的快速增加,應(yīng)對(duì)中國老齡化的最佳時(shí)期僅剩不到20年。目前,中國已經(jīng)成為世界上生育率最低的國家之一,適度調(diào)整人口政策正當(dāng)其時(shí)。在單獨(dú)生二胎政策全面放開的基礎(chǔ)上,盡快全面放開生育管制,由育齡夫婦自主決定生育子女的數(shù)量和生育間隔,促使生育率回升到世代更替水平,這樣年輕人口能夠得以迅速增加,中國的人口老齡化狀況得到相當(dāng)程度的緩解。
 
如果人口政策徹底放松,短期內(nèi)可以擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng),中長(zhǎng)期將有利于人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和社會(huì)的正常延續(xù)。
 
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