針對這一情況，昨天，靜安區(qū)公布《2014年本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》，明確從今年開始，區(qū)內(nèi)各公辦小學(xué)將開始建立對口入學(xué)新生數(shù)據(jù)庫，本區(qū)內(nèi)每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)機會。“這就意味著，一套用來入學(xué)的房子，五年內(nèi)不能再用第二次。 ”靜安區(qū)教育局相關(guān)人士對此解讀說，例外只有一種，就是父母生了“二孩”，等第二個孩子入學(xué)時，5年內(nèi)這套房子還能再用一次。

 

這一最新出臺的規(guī)定，被家長稱為是“最嚴入學(xué)新政”。

 

名校抱怨：學(xué)區(qū)房轉(zhuǎn)手快致生源“爆棚”

 

靜安區(qū)教育學(xué)院附屬學(xué)校（以下簡稱“靜教院附校”），是一所九年一貫制公立學(xué)校，近年來在家長中集聚了不錯的口碑，導(dǎo)致很多家長爭相在學(xué)校周邊購置學(xué)區(qū)房。

 

由于“學(xué)區(qū)房”被頻繁倒賣，導(dǎo)致價格一路攀升。以靜教院附校為例，周邊小區(qū)的小戶型2008年單價不到2萬元，2013年最高單價已經(jīng)超過8萬元，甚至還有賣出10萬元天價的案例。

 

靜教院附校校長張人利說，幾年前，學(xué)校排摸下來的對口地段生只有40多人，但這幾年地段生人數(shù)已經(jīng)超過140人，而學(xué)校的招生計劃只有4個班級，這讓他十分苦惱。“這些地段生并不真正住在這里，只是因為他們買了對口的學(xué)區(qū)房。”張人利說，“學(xué)校是九年一貫制的，照理說，一套房子9年內(nèi)應(yīng)該只進一個孩子讀書，但是因為學(xué)區(qū)房被反復(fù)轉(zhuǎn)手，現(xiàn)在9年內(nèi)一套房子要進三四個孩子，這才使得學(xué)校的地段生越來越多。”

 

對于“學(xué)區(qū)房5年內(nèi)只能用一次”的新規(guī)，張人利連連叫好：“今年區(qū)內(nèi)的這條規(guī)定出得好，因為學(xué)區(qū)房頻繁買賣的關(guān)系，學(xué)校對口的地段生年年攀升，學(xué)校確實已無力承受。”他表示，此舉正是為了讓地段生真正能做到就近入學(xué)，“如果真的是就近入學(xué)，房子就不應(yīng)該被反復(fù)倒賣，入學(xué)后就把房子賣掉，不能保證就近入學(xué)。”

 

區(qū)教育局：不可能無限擴招迎合市場

 

記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著“學(xué)區(qū)房”的熱炒，為了擠進熱門小學(xué)，家長不惜一擲千金，導(dǎo)致一些房屋的戶主更換頻繁，但實際居住地卻并不在此，這讓部分已爆滿的中心城區(qū)學(xué)校“不堪重負”。

 

談及新政出臺的初衷，靜安區(qū)教育局相關(guān)人士在接受媒體采訪時表示，此舉正是為了遏制學(xué)區(qū)房倒賣問題。區(qū)域人口中的適齡兒童數(shù)量與學(xué)校招生的范圍是在變化的過程中求得平衡的，區(qū)縣教育行政部門根據(jù)本地區(qū)公辦學(xué)校的資源配置狀況和義務(wù)教育適齡學(xué)生的分布和需求狀況，確定轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校招生入學(xué)范圍和招生人數(shù)后，為每個孩子提供“就近入學(xué)”的義務(wù)教育學(xué)額。可即便如此，由于學(xué)校“熱度”太高，集中在周圍的學(xué)區(qū)房太“搶手”，導(dǎo)致一些名校遇到因擇校而觸發(fā)的“供不應(yīng)求”。

 

“區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段學(xué)校的設(shè)點布局和招生規(guī)模都是有講究的，一個學(xué)校不可能無限制地擴招。”該人士表示，期望新政的出臺，也能在一定程度上抑制“學(xué)區(qū)房”炒作。相關(guān)負責(zé)人透露，此項規(guī)定并不影響雙胞胎和二胎的入學(xué)。

 

在張人利看來，這一新規(guī)對公辦學(xué)校來說，是個利好。有專家認為，此舉有助于抑制為了入學(xué)而買學(xué)區(qū)房掛戶口、一報好名就把房子出手的“學(xué)區(qū)房”買賣現(xiàn)象。

 

人戶一致優(yōu)先：戶主產(chǎn)權(quán)人須是父母

 

靜安招生入學(xué)辦法顯示，一些熱門學(xué)校首先考慮滿足“人戶一致”的孩子入學(xué)。昨天發(fā)布的《實施意見》明確規(guī)定：“區(qū)教育局根據(jù)當年度學(xué)校資源配置和生源分布的實際情況，按照就近入學(xué)的原則，采取地塊（居委）對口的方法，劃定公辦小學(xué)的對口入學(xué)范圍。如對口人數(shù)超過對口學(xué)校容納數(shù)可由電腦派位等方法統(tǒng)籌安排。公辦小學(xué)的上述入學(xué)對象為兒童和父母戶籍在靜安區(qū)對口地塊一年以上、房屋戶主和產(chǎn)權(quán)人或承租人為兒童父或母、能適應(yīng)正常學(xué)習(xí)生活的適齡兒童。”

 

“也就是說，有三個條件必須同時滿足：一家三口戶口都在對口地塊一年以上的；戶主是孩子父親或者母親；產(chǎn)證上要有父親或者母親的名字，三個條件缺一不可。”靜安區(qū)教育局相關(guān)人士解釋說。“而那些不能同時滿足這三個條件的本區(qū)戶籍其余適齡兒童，由區(qū)教育局根據(jù)區(qū)內(nèi)各學(xué)校的招生情況，采取就近入學(xué)的辦法在本區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一安排公辦小學(xué)就讀。”

 

而2012年，靜安區(qū)《義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實施意見》僅規(guī)定：公辦小學(xué)的入學(xué)對象為兒童和父母戶籍（戶主）在靜安區(qū)對口地塊一年以上的、能適應(yīng)正常學(xué)習(xí)生活的適齡兒童。2013年，在招生細則中開始增加“房屋戶主和產(chǎn)權(quán)人或承租人為兒童父母”這一新條件。